Глава сельского поселения
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
(Тюменская область)
Березовский район
Сельское поселения Саранпауль
Администрация сельского поселения Саранпауль
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2011 года № 53
Об утверждении административного регламента
рассмотрения обращений граждан
в администрации сельского поселения Саранпауль
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и упорядочения работы с обращениями граждан:
1. Утвердить административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Саранпауль согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Жизнь Югры».
4. Контроль исполнения постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Саранпауль Н.Н. Артеев
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения Саранпауль
от «15» декабря 2011 года № 53
Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Саранпауль
1. Общие положения
1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Саранпауль (далее – административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности администрации сельского поселения Саранпауль, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации сельского поселения Саранпауль.
1.2. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» под обращением гражданина (далее – обращение) понимается направленное в администрацию сельского поселения Саранпауль или на имя главы сельского поселения Саранпауль, заместителей главы администрации сельского поселения Саранпауль, письменное предложение, заявление или жалоба (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования), а также устное обращение гражданина в администрацию сельского поселения Саранпауль.
1.3. Правовые основания работы с обращениями:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Закон Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 18.04.2007 года № 36-оз «О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты - Мансийского автономного округа – Югры»;
- Устав сельского поселения Саранпауль;
1.4. Результатом рассмотрения обращения является:
- устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;
- необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа, данных ему ответов и разъяснений.
2. Требования к рассмотрению обращения
2.1. Порядок информирования граждан об исполнении функции по рассмотрению обращений
Информирование граждан об исполнении функции по регистрации и рассмотрения обращений граждан осуществляется секретарем администрации сельского поселения Саранпауль по телефону: 8 (34674) 45-313.
Почтовый адрес: 628148, ул. Советская, д. 1, с. Саранпауль, Березовского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменская область.
Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема по адресу: ул. Советская, д. 1, с. Саранпауль.
График приема доводится до сведения граждан через информационный стенд, находящийся в холле администрации сельского поселения Саранпауль, а также доступен на официальном сайте администрации сельского поселения Саранпауль.
По телефону предоставляется следующая информация:
- график приема граждан главой сельского поселения Саранпауль, заместителями главы администрации сельского поселения Саранпауль;
- почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений.
Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений предоставляется в течение установленного рабочего времени в рабочие дни.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты администрации сельского поселения Саранпауль подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Муниципальные служащие администрации сельского поселения Саранпауль, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Гражданин с учетом режима работы администрации сельского поселения Саранпауль с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по рассмотрению его обращения при помощи телефонной связи, Интернета, электронной почты, письменного уведомления.
2.2. Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан
Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию сельского поселения Саранпауль.
Письменное обращение, поступившее в администрацию сельского поселения Саранпауль, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации сельского поселения Саранпауль, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В исключительных случаях при наличии обоснованной необходимости данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
2.3. Требования к письменному обращению граждан
В письменном обращении в обязательном порядке в качестве адресатов должны быть указаны либо администрация сельского поселения Саранпауль, либо фамилия, имя, отчество или должность главы сельского поселения Саранпауль, заместителей главы администрации сельского поселения Саранпауль, а также фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложена суть предложения, заявления или жалобы, проставлена личная подпись гражданина и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение с доставкой по почтовому адресу администрации сельского поселения Саранпауль: 628148, ул. Советская, д. 1, с. Саранпауль, Березовского района, ХМАО-Югры, Тюменской области.
Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: 8 (34674) 45-3-13.
Прием обращений осуществляется секретарем администрации сельского поселения Саранпауль. По просьбе обратившегося гражданина ему делается отметка на копиях или вторых экземплярах принятых обращений.
2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.5. Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
Лица, виновные в нарушении рассмотрения обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно – правовыми актами главы сельского поселения Саранпауль.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменного обращения
Рассмотрение обращений включает в себя выполнение следующих административных процедур:
прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
регистрация поступающих обращений;
рассмотрение обращений главой сельского поселения Саранпауль, заместителями главы администрации сельского поселения Саранпауль;
направление обращений ответственным исполнителям;
рассмотрение обращения исполнителем;
направление ответа гражданину;
оформление дела по обращению;
анализ обращений граждан.
3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
Основанием для начала административных процедур является поступление обращения гражданина в администрацию сельского поселения Саранпауль, или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из государственных органов для рассмотрения по поручению.
Обращение может поступить в администрацию сельского поселения Саранпауль одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
по электронной почте;
нарочным;
доставлением непосредственно гражданином.
Первичная обработка включает в себя:
- проверку правильности адресования корреспонденции, чтение, аннотирование обращения, определение направления обращения, обоснование адресности направления обращения для рассмотрения;
- подготовку проектов резолюций, поручений о рассмотрении обращений с выездом на место либо комиссионного рассмотрения специалистов, сопроводительных писем о переадресации обращений на рассмотрение и согласование главы сельского поселения Саранпауль, заместителям главы администрации сельского поселения Саранпауль.
3.3. Регистрация поступающих обращений
Регистрация обращений осуществляется в журнале регистрации «Обращения граждан» (далее – «Обращения граждан»). При заполнении регистрационной карточки вносится следующая информация о поступившем обращении:
вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
дата и номер регистрации;
данные обратившегося гражданина (фамилия, инициалы, место проживания (адрес);
тема обращения;
данные о наличии приложений;
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка.
Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи нового обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные (три и более раз) – по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.
3.5.Личный прием граждан
Во время личного приема граждан главы сельского поселения Саранпауль, заместителей главы администрации сельского поселения Саранпауль, каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение в устной либо в письменной форме.
В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы сельского поселения Саранпауль, заместителей главы администрации сельского поселения Саранпауль, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Глава сельского поселения Саранпауль, заместители главы администрации сельского поселения Саранпауль.
По окончании приема до сведения заявителя доводится решение или информация о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо заявителю разъясняется, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.6. Постановка обращений граждан на контроль
На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
Обращение может быть возвращено для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
3.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган или должностному лицу, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
3.8. Оформление ответа на обращение гражданина
Ответ на жалобу подписывается главой сельского поселения Саранпауль, заместителями главы администрации сельского поселения Саранпауль в пределах своей компетенции.
Ответ на жалобу, поступившую в администрацию сельского поселения Саранпауль, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
Если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации сельского поселения Саранпауль. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в администрации сельского поселения Саранпауль секретарем администрации сельского поселения Саранпауль.
3.9. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
3.10. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Муниципальные служащие несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений, обеспечение контроля за соблюдением установленного законом срока рассмотрения обращения.
Исполнитель несет персональную ответственность за объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших прием.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
3.11. Порядок обжалования действий (бездействия) по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
Граждане вправе обжаловать действие (бездействия) по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Скачать